Современным направлением в функционировании государственной системы управления охраной труда является формирование механизма экономического стимулирования нанимателя и работников в обеспечении здоровых и безопасных условий труда.
Переход к страховым основам возмещения ущерба позволяет фактически реализовать принцип безусловного приоритета интересов работников, пострадавших от трудовых увечий, над экономическими интересами предприятия и его кредиторов (при банкротстве, в случаях реорганизации, забастовки и иных). Это выражается в безусловной выплате страховых сумм пострадавшему работнику либо лицам, имеющим на них право, независимо от платежеспособности предприятия, вины пострадавшего и процедуры установления вины предприятия.
Современная модель данного вида социального страхования строится по профессионально-отраслевому признаку, т.к. утрата трудоспособности на производстве в определяющей степени зависит от технологических особенностей отрасли и специфики труда отдельных профессиональных групп.
В настоящее время в Республике Беларусь система обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний функционирует на основании Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности». Сама система введена в действие с 1 января 2004 г. предшествовавшим данному Указу Декретом Президента Республики Беларусь от 30 июля 2003 г. № 18 «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Этим Декретом впервые была предусмотрена страховая схема возмещения вреда, в соответствии с которой наниматель (страхователь) уплачивает страховые взносы страховщику, а страховщик непосредственно возмещает потерпевшему вред. Было определено, что осуществление данного вида страхования возлагается на Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах».
Обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежит жизнь или здоровье граждан:
- выполняющих работу на основании трудового договора (контракта);
- работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя;
- выполняющих работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм;
- являющихся учащимися, студентами учреждений образования всех видов, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами и привлекаемых к работам в период прохождения производственной практики (стажировки);
- содержащихся в исправительных, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых учреждениях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ.
Страхователь — это юридические лица (включая иностранные), их обособленные подразделения, а также физические лица, которые в соответствии с трудовым и гражданским законодательством предоставляют работу гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам, лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь. К застрахованным лицам относятся все граждане, подлежащие обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Согласно статистическим данным, в 2004 г. из-за травматизма на производстве потеряно 178,2 тыс. человеко-дней. Более 28 тыс. человек являются получателями страховых выплат в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями. Страховые выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составили 52,5 млрд руб., затраты на компенсации по условиям труда, которые во многом можно рассматривать как «превентивные» по отношению к травматизму и профессиональной заболеваемости меры, — 272,0 млрд руб.
Первоначально в 2004 г. все страхователи были разделены на 22 класса профессионального риска со страховыми взносами от 0,1 до 3,2 % от фонда оплаты труда (ФОТ) застрахованных. В последующие годы количество классов профессионального риска и, соответственно, величина тарифов по указанному виду страхования изменялись (табл. 1).
Таблица 1.
Размеры тарифов обязательного страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в целом по экономике Республики Беларусь, в процентах к начисленной общей сумме всех видов выплат (доходов, вознаграждений) застрахованным, на которые в соответствии с законодательством начисляются страховые взносы
Показатель |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
Минимальный размер тарифа |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
Максимальный размер тарифа |
3,2 |
3,0 |
2,8 |
2,8 |
Количество классов профессионального риска |
22 |
27 |
25 |
25 |
В настоящее время размеры страховых взносов и страховых тарифов по обязательным видам страхования, в т.ч. ежегодно по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, устанавливает Президент Республики Беларусь. «Белгосстрах» выполняет функцию доведения до нанимателей сведений о том, к какому классу относится его предприятие и размер тарифа.
Класс профессионального риска для отрасли (подотрасли) экономики определяется величиной интегрального показателя профессионального риска и представляет собой отношение величины суммарных затрат в отрасли (подотрасли) экономики на возмещение в истекшем календарном году вреда, причиненного застрахованным в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей, к общей сумме всех видов выплат в денежном и (или) натуральном выражении, исчисленных в пользу работников отрасли (подотрасли) экономики по всем основаниям независимо от источников финансирования, за исключением выплат, на которые в соответствии с законодательством не начисляются взносы по государственному социальному страхованию.
Интегральный показатель рассчитывается по формуле:
ИП = (СВВ / ССВ) ´ 100,
где ИП — интегральный показатель профессионального риска по отрасли (подотрасли) экономики, %;
СВВ — сумма возмещения вреда, начисленная в отрасли (подотрасли) экономики в истекшем календарном году, руб.;
ССВ — размер начисленной общей суммы всех видов выплат в денежном и (или) натуральном выражении, исчисленных в пользу работников отрасли (подотрасли) экономики по всем основаниям независимо от источников финансирования, за исключением выплат, на которые в соответствии с законодательством не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, руб.
Страхователям — общественным объединениям инвалидов и пенсионеров, организациям, полностью принадлежащим таким общественным объединениям на праве собственности, у которых работает не менее 50 % инвалидов и пенсионеров от среднесписочной численности работников, страхователям, занятым производством сельскохозяйственной продукции, объем которой составляет более 50 % от общего объема произведенной продукции, организациям, полностью финансируемым из бюджета, предоставляется льгота по уплате страхового взноса в размере 50 % от страхового тарифа.
В случае нарушения страхователем срока регистрации (перерегистрации) у страховщика страхователь уплачивает страховые взносы за весь период уклонения от регистрации (перерегистрации) и штраф в размере 10 % от причитающейся к уплате за это время суммы страховых взносов.
При нарушении страхователем срока уплаты страховых взносов страхователь уплачивает страховщику пеню в размере 0,2 % от суммы страхового взноса за каждый день просрочки после окончания периода, за который должен быть уплачен страховой взнос.
Данный материал публикуется частично. Полностью материал можно прочитать в журнале «Заработная плата» № 7 (31), июль 2008 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.